《中国会计报》:将注册会计师打造成现代服务业的“金字招牌”

2016-03-10 16:06:00

来源:中国会计报 2016-03-04

本报记者 宫莹

中国注册会计师行业全面推进诚信建设、人才队伍建设、考试制度完善、准则建设、会计师事务所做强做大和新业务拓展等各领域工作,成效显著。

行业诚信建设翻开新篇章

上市企业是会计师事务所的大客户,敢于对他们说“不”,体现了注册会计师行业诚信建设的努力和取得的成效。

近年来,中国注册会计师协会围绕注会行业诚信建设制定实施的一系列措施,筑起了行业诚信的层层防线,注册会计师行业诚信水平日益提升。特别是“五代会”以来,中注协以行业监管工作为抓手,不断深入推进行业诚信建设。具体来说,中注协在完善行业执业质量检查制度、建立完善年报审计监管路径的同时,也在综合治理行业不正当低价竞争方面加大了力度。

5年来,中注协不断推进执业质量检查制度改革,扎实开展执业质量检查工作。2011年,中注协对行业执业质量检查制度进行了全面改革,把防范系统风险摆在执业质量检查工作的首位,引导事务所将工作重心转移到完善内部治理机制和健全质量控制体系上来,提升事务所系统风险防范能力。

特别值得一提的是,中注协不断推进年报审计监管约谈工作,约谈成了中注协年报审计监管“名片”。2010年至2014年期间,中注协分别以不同主题和形式,共进行约谈50批次,约谈事务所77家次。

中注协还大力开展行业不正当低价竞争综合治理工作,在政策协调、监督检查、教育宣传等多个层面引导推动全国各地方协会,多管齐下,查处了一些低价竞争的典型案例。

业务创新成为行业发展“主旋律”

在传统审计鉴证业务稳步增长的同时,注会行业非审计业务收入也加速增长。截至2014年,注会行业非审计业务收入占行业总收入的比例已由2010年的16%提高到30%。新业务拓展为会计师事务所发展培育了新的增长点。

中注协“五代会”提出实施新业务拓展战略,构建了包括做强做大、人才建设、国际趋同、新业务拓展、信息化在内的发展战略体系。5年来,注会行业不断拓展行业非审计鉴证服务新领域,充实新常识,培育新人才,开发新产品,提升行业服务效能,在服务经济社会转型升级中实现自身业务转型和行业的跨越发展。业务创新已成为注会行业发展的关键词和主旋律。

为做好行业发展业务创新工作,除了加强顶层规划和政策引导外,注会行业还建立起中注协、地方注协、事务所和从业人员,以及新业务拓展工作相关各方相互支撑、相互联动的工作机制。此外,中注协还重点推动会计服务示范基地建设,搭建起创新服务平台。

准则趋同为我国经济交流排除“语言”障碍

会计和审计信息是国际通用的商业语言,只有“语言”趋同,跨国并购、上市重组等经济活动才能更加顺畅。中注协高度重视执业准则规则建设工作,着力推动中国审计准则和国际审计准则的持续动态趋同。注会行业继续深化实施准则国际趋同战略,在参与国际标准建设、等效谈判、推进职业道德规范建设等方面取得了新的成果。

5年来,中注协不断推进审计准则国际趋同和落地生根。为推进新审计准则体系的贯彻实施,中注协制定相关实务指南和问题解答,提高注册会计师理解和实行准则的能力;配合企业内部控制规范的实施,制定企业内部控制审计指引,引导注册会计师开展内部控制审计工作;及时制定专项业务技术指引,保障新业务拓展所需要的执业规范供给。

此外,为提高我国注会行业的国际话语权,中注协成立了国际审计准则研究组、职业道德问题研究组,制定相关工作规程,规范和加强对国际审计准则、职业道德守则项目的跟踪研究工作;密切跟踪研究国际审计准则、国际职业道德守则、内部控制审计准则发展动态,建立了意见反馈机制和委员支撑机制,就相关国际准则征求意见稿及时研究并提出反馈意见,派员参加相关国际会议,积极参与国际标准的制定工作,提高国际规则制定话语权。

行业队伍规模与素质双提升

行业队伍的整体素质对行业的发展起到至关重要的作用。“五代会”以来,中注协持续加强会员和事务所的管理,推动行业会员规模稳步扩大,进一步提升注会行业队伍素质,同时不断完善事务所综合评价工作机制,打造百家信息行业品牌。

2011年到2015年间,中注协从各方面加强和完善注册会计师和会计师事务所注册管理,效果显著。

另外,为反映和评价会计师事务所发展水平,引导事务所做强做大、做精做专,从2003年起,中注协借鉴国际惯例,组织开展会计师事务所综合评价工作,并向社会公布综合评价前百家事务所信息。2011年至2015年间,综合评价工作经历了两次重大改进,在推动行业党建、扩大行业社会影响、促进事务所加强内部管理等方面发挥了重要作用。

做强做大再上新台阶

面对企业发展规模化、市场需求多元化、会计服务国际化的现实,做强做大已经成为会计师事务所适应市场要求和应对市场竞争的迫切需求。近年来,中注协着力推进会计师事务所做强做大,本土事务所间的强强联合等也是风生水起。

2004年,中注协“四代会”提出实施做强做大战略。2010年,中注协“五代会”明确要求深入实施做强做大战略,与人才建设、国际趋同、新业务拓展、信息化构成完整的行业发展战略体系。5年来,中注协通过政策鼓励和资金支撑,推进品牌建设,帮助引导事务所向特殊普通合伙转制,完善内部治理机制,事务所不断走向强强联合,向规模化、国际化、品牌化、网络化发展,做强做大战略取得显著成效。

近年来,中注协鼓励引导事务所通过强强合并进一步实现做强做大,同时引导事务所做强内部治理、构建合伙学问。此外,中注协不断通过人才培养、引导品牌建设等方式提升事务所的整体素质。

打造国内顶尖的职业资格考试品牌

对于财会人来说,注册会计师全国统一考试合格证书可以说是为个人“镀金”的重要途径,同时也是注册会计师职业准入的重要环节,是注册会计师行业发展的重要支撑。

我国注册会计师全国统一考试自1991年举办至今,累计400余万人报名参考,100余万人取得单科合格成绩,累计20.5万人取得注册会计师全国统一考试全科合格证书。其中,“五代会”以来,有4.7万人取得全科合格证书,为行业持续、快速、健康发展提供了重要的人才支撑。注册会计师考试已发展成为行业诚信建设的重要组成部分,是国内声誉最高的职业资格考试之一。

“五代会”以来,中注协切实履行组织考试的职能,扎实推进注册会计师考试制度建设,不断深化考试制度改革,扩大中国注册会计师考试的影响力,着力打造国内顶尖的职业资格考试品牌。

2012年初,经深入研究和讨论,经财政部注册会计师考试委员会批准,注册会计师考试启动计算机考试改革。

2015年初,中注协启动考试质量保证体系改革,力求通过改革,巩固考试基本制度和组织管理制度改革成果。

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