关于印发《四川省注册会计师行业“质量提升年” 主题活动实施方案》的通知

2017-04-21 16:37:31

川会行党〔20172

 

各市(州)注册会计师行业党组织、各会计师事务所:

现将《四川省注册会计师行业“质量提升年”主题活动实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施,并将实施情况及时反馈至省行业党委办公室。

 

附件:四川省注册会计师行业“质量提升年”主题活动实施方案

 

 

      中共四川省注册会计师行业委员会

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         2017421




附件:

四川省注册会计师行业“质量提升年”

主题活动实施方案


为深入贯彻落实党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神,认真实施注册会计师行业发展规划,全面提升行业发展质量和服务质量,中国注册会计师行业党委确定2017年为全行业“质量提升年”。根据中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会《关于印发<注册会计师行业“质量提升年”主题活动实施方案>的通知》会行党(20178 )(以下简称实施方案)的要求,结合省注册会计师协会2017年度工作计划,特制定本方案。

一、总体要求和原则

全面贯彻落实《实施方案》中提出的总体要求,把提高质量、防范风险作为当前行业工作的主攻方向,推进行业依靠执业质量等内生动力驱动发展,为行业发展适应经济发展新常态注入新动力,开辟新空间。开展“质量提升年”主题活动,是行业贯彻落实中央重大决策部署的重要行动,是扎实实施行业发展规划的有力措施,是发挥行业党建优势,促进提高行业发展质量和服务质量的有效抓手。

(一)总体要求:开展行业“质量提升年”主题活动,要深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及中央、财政部党组的部署要求,动员和组织全省行业各级党组织、党员积极投身行业质量提升行动,发挥党的思想政治组织优势和党员先锋模范作用,引领行业牢固树立质量至上意识,集中解决影响我省行业发展质量和服务质量的突出问题,建立健全质量保障制度机制,扩大高质量服务供给,促进行业优质高效发展,进一步提高公众对行业服务能力和服务质量的认可度,以行业发展的新成果迎接党的十九大胜利召开。

(二)主要原则:

坚持问题导向。认真梳理分析质量方面存在问题和不足,聚焦矛盾、精准发力、重点突破、标本兼治,集中解决面临的突出问题,通过实实在在解决问题,促进行业发展质量和服务质量的提升。

坚持创新驱动。必须用创新的办法推动质量提升。通过创新思路,增强质量提升工作的科学性和针对性;通过创新方式方法,推动质量提升行动各项工作落到实处、取得实效;通过创新体制机制,激发质量提升的内在驱动力。

坚持制度保障。认真总结质量提升的做法和经验,把成熟有效、务实管用的经验做法制度化、系统化、长效化;着力增强质量保证制度实行力,维护制度的严肃性和权威性;不断评估质量保证制度的实行效果,持续完善质量保障制度体系。

二、主要任务

开展“质量提升年”主题活动,要立足当前,着眼长远,切实引导行业把工作重心转移到提升行业发展质量和服务质量上来,全面提升行业的诚信度和公信力,使注册会计师行业成为受社会敬重和信赖的专业服务业。

(一)树立质量至上的发展意识。深刻认识新常态、新发展理念对行业发展质量和服务质量的新要求,深刻认识事务所发展单纯拼市场、拼速度、拼规模的危害性,深刻认识解决当前行业发展质量和服务质量问题的紧迫性,坚持诚信为本、质量第一,以维护公众利益为宗旨,以职业道德建设为核心,秉持独立、客观、公正原则,筑牢风险意识和底线思维,始终将执业质量作为生存发展和获得市场认可的生命线,坚持以质量求发展。

(二)促使事务所质量控制体系健全有效。事务所要完善质量控制制度,健全质量控制体系,提高风险管控能力。要以质量控制制度为核心,以决策管理制度为重点、以合伙学问建设为基础、以收入分配和财务管理为突破口健全事务所内部管理体系,以科学的内部管理保障质量控制体系有效发挥作用。

(三)加大行业监管工作力度。巩固扩大事务所执业质量检查制度改革成果,紧盯重点领域,严密防控风险,加强对被检查事务所的整改帮扶。升级行业管理信息系统,探索以数据为支撑的行业动态监管机制。研究改进事务所综合评价及百家信息发布制度,引导事务所不断提升服务质量。加强与有关方面监管政策等的沟通协调,为注册会计师诚信执业营造良好的外部环境。

(四)提高专业服务供给质量。进一步加大对中注协持续推进执业准则的动态国际趋同、完善相关业务操作指引的宣传培训力度,为提高服务质量提供技术支撑。继续支撑事务所做强做大做精做专,形成各具特质的比较优势,围绕供给侧结构性改革,不断拓展服务领域,创新服务模式,扩大有效供给,提升行业专业服务供给的适应性。

三、主要措施

开展主题年活动是加强行业党建的成功实践,要充分发挥党的思想政治组织等优势,发挥党组织的战斗堡垒作用和行业广大党员先锋模范作用,推进“质量提升年”主题活动深入有效开展。

(一)加强思想教育,引导质量至上意识落地生根。结合推进行业“两学一做”学习教育制度化长效化,发挥思想政治建设优势。一是组织全省行业深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,特别是中央有关提高发展质量的重要精神,通过举办辅导讲座、专题研讨、会计师事务所书记能力培训班、行业统战工作培训班等丰富多彩的学习形式,深入把握全会精神实质,把提高质量的学习教育经常化、日常化;二是事务所党组织要组织开展审计失败案例警示教育,引导事务所和行业广大党员从业人员汲取教训,防微杜渐;三是改进思想教育的方式方法,充分利用网络、微信、QQ群等新媒介,加强提质增效宣传教育,把提升质量要求融入行业党员教育培训、事务所党组织“三会一课”和组织生活会等,增强思想政治教育的针对性。

(二)组织起来,引领活动扎实有效开展。省、市(州)两级行业党组织要结合实际,积极谋划推进质量提升行动。一是要组织调查研究,深入查找质量方面的突出问题及其原因,集思广益提出改进质量的系统性办法;二是开展全省行业征文活动,献计献策。征文活动从行业“提质增效”入手,着力解决影响行业质量发展中存在的深层次问题,引领行业牢固树立质量至上意识,提高供给质量,促进行业优质高效发展。三是要围绕“争创精品服务项目”,总结可复制可推广的质量提升经验做法,引导活动有效开展。四是事务所要发挥工会、共青团等群众组织作用,动员和组织行业广大从业人员参与到活动中来。五是抓好人才队伍建设,提升执业质量水平。通过组织开展行业领军(后备)人才培养,会员继续教育培训班,促进专业常识学习、更好地转化应用到服务行业建设上来,进一步提高执业质量水平。

(三)发挥党员先锋模范作用,示范带动提供高质量服务。省、市(州)行业党组织要将党员参加主题年活动情况,作为评选表彰优秀党员和党务工编辑的重要依据。事务所党组织要通过设立党员先锋岗、优质服务评比等活动载体,引导党员在日常工作中带头实行法律法规和执业准则,自觉抵制违背职业道德的行为;引导党员结合职责岗位和服务项目攻坚克难,改革创新,带头拓展服务新领域,创新服务新模式,提供高质量的服务,示范带动活动深入开展;引导党员牢固树立职业精神,坚持诚信执业,不断提升职业技能,把“工匠精神”融入到职业精神之中。

(四)加强监督执纪,发挥事务所党组织政治核心作用。事务所党组织要发挥政治核心作用,引导和监督事务所遵守国家的法律法规、诚信执业,促进事务所健康发展;要探索加强党员监督的有效途径,把党内监督与业务监管、资格管理结合起来,运用好监督执纪的“四种形态”,督导党员和从业人员严格遵守国法政纪,严格遵守执业标准。省行业党委要重点督导行业协会在下述几个工作层面上下功夫:

一是坚持系统风险检查思路并完善事务所执业质量检查工作,充分利用第一轮系统风险检查的成果,有效提高检查工作针对性,并重点关注涉及投诉举报及低价竞争行为的事务所,以执业质量检查为抓手,加大对该类事务所的查处力度;检查过程中加强帮扶,检查完成后针对事务所的不同情况实施内部整改、强制培训及行业惩戒等措施。

二是完善执业质量检查结果评价机制,适时制定《会计师事务所执业质量检查评价标准》,合理评价被检查事务所执业质量状况,对事务所质量控制体系设计和运行的有效性以及业务实行过程中是否遵循执业准则的情况作出评价,对事务所关键控制环节的改进和完善提供切实有效的建议与引导,探索分类监管方式。

三是进一步规范投诉举报的受理和处理工作,多渠道开放投诉举报平台,及时查处各种针对事务所执业质量及职业道德的反映和举报。研究制定我省行业《投诉举报受理和处理工作规程》,规范投诉举报处理程序。

四是强化行业业务防伪报备系统使用,通过对系统实时监控、数据及时分析,形成行业的动态监管;升级防伪报备系统功能,通过QQ群、现场集中等多种方式培训报备人员,修订防伪报备暂行办法,加大对事务所恶意漏报行为的查处力度。

五是多渠道开展沟通合作,了解事务所执业状况,及时处理违规行为,同时维护事务所正当权益,为事务所诚信执业创造良好环境。

四、方法步骤

(一)发动部署阶段(20174月)

省注册会计师行业党委和省注协发动全省行业开展“质量提升年”活动,并印发《四川省注册会计师行业“质量提升年”主题活动实施方案》。各市(州)行业党组织和会计师事务所要围绕“质量提升年”活动引导思想和总体要求,迅速开展“质量提升年”活动宣传,并结合各自的实际,制定工作方案,分解工作任务,安排部署工作。

(二)组织实施阶段(20175月―11月)

按照省行业党委对“质量提升年”活动的工作推进要求,全省行业上下通过开展培训、组织研讨、完善制度、选树典型、编发简报、交流经验等多种形式,有组织、有步骤地共同推进活动深入开展。

(三)总结提升阶段(201712月)

对“质量提升年”实施情况进行检查、考核、总结。对活动中工作突出,成效显著的党组织和会计师事务所的经验进行宣传和表扬。及时总结质量提升年的经验和做法,实现质量提升年常态化。

五、工作要求

(一)行业各级党组织和各事务所要高度重视“质量提升年”主题活动,认真抓好落实,事务所主要负责人要亲自抓,并明确一名合伙人(股东)具体抓,动员每名从业人员积极行动起来,在工作开展中结合实际,周密部署,精心组织,扎实推进“质量提升年”各项工作。

(二)省行业党委办公室和省注协要定期了解和通报各市(州)活动进展情况,将各地活动开展情况纳入年度考核评价指标。各市(州)行业党组织要积极履行职责,负责本地区活动的组织、协调、监督、引导,定期通报会计师事务所活动进展情况。

(三)行业各级基层党组织和各会计师事务所要把“质量提升年”活动作为今年党建工作的重中之重。开展“质量提升年”活动要以会计师事务所为主导,省、市(州)行业党组织要做好组织领导和推动工作。要增强会计师事务所主体意识,调动行业广大从业人员参与到活动中来,整体推进各项工作,确保活动扎实有效地开展并取得实效。

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